都市研2015年7月例会感想

誰もが生活困窮者になってもおかしくない時代に

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　T.    M.　

　

　都市研７月例会では、平井恭順(ひらいやすゆき)氏(川崎市健康福祉局生活保護・自立支援室係長)をお呼びし、「生活困窮者自立支援事業の現状と課題～だいJOBセンターの取り組みからみえてくるもの～」をテーマに、お話を伺いました。

１.例会概要

概要としては、①川崎市の概要(位置、概要、特徴)②相談の状況(体制、相談者、相談経路、相談者の支援類型)③就労支援の状況(段階に合わせた就労支援、しごと応援事業、職場見学・求人開拓、中間的就労の活用、福祉就労の活用、その他)④就労支援の効果(就労状況と効果、効果比較)⑤支援における川崎市の工夫⑥だいJOBセンターの取り組み事例紹介が主な内容でした。

2.市の取り組み

川崎市では、生活困窮者自立支援事業について、紆余曲折はあったものの、生活困窮者自立支援法が平成２５年１２月に公布された時期と同時にだいJOBセンターの立ち上げも行われています。

３.生活困窮者自立支援法とは

生活困窮者自立支援法については、①枠は作ったがあとは自治体で考えてくれといった法律で各自治体とも手探り状態であること②生活保護法は受給者に義務を課すところがあるが、生活困窮者自立支援法は本人が「いやだ!!」と言ったらできない難しさがあるとのこと。

４.事業の内容 と課題

生活困窮者自立支援事業には、必須事業(自立相談支援事業、住居確保給付金支給)と任意事業(就労準備支援事業、一時生活支援事業、家計相談支援事業、学習支援事業)があるが、①例えば就労準備支援事業で３ヶ月就労準備をしても給与が出ないなど、明日の生活をどうするか迫られている生活困窮者のニーズとあっていない。 ②学習支援については、国から１０/１０の補助を受け、これまで生活保護受給者に行っていたが、法施行により、対象者が生活困窮者に広げることができるようになり、国費が１/２になってしまった。③就労訓練事業→職場体験(いわいる「中間就労」)については、民間事業者の自主事業とされ、事業者がボランティア等の職をつくっても、助成がないことから、制度としても課題を抱えているという指摘もありました。

５.だいJOBセンターの事業

①だいJOBセンターは、川崎区にあり、面接３名、精神保健２名、就労支援５名、居住生活支援２名と法律相談等専門相談の体制で行っていること。(事業は民間事業者に委託)②だいJOBセンターでは、近隣の方と喧嘩をしたといった話も伺っている③一方、他に専門の相談機関がある場合はそちらへ繋げている④だいJOBセンターはセンター型のため、より専門的な相談に対応できる(同行支援も可能)とのことでした。

6.事業を行って見えてきたこと

①相談者の年代別特徴としては、1)１０～２０代―学校で何かがあって不登校になった人　2)３０代―鬱病を背負って辞めた人、就職氷河期にアルバイトで働き、そのままアルバイトの人　3)４０代―親の介護で辞める人、離婚　4)５０代―親の介護、肉体労働で身体を壊した人　5)６０代～７０代―年金がもらえない・足りない人、夫婦等で死別してしまった人などの特徴があること

７.支援対象の明確化

だいJOBセンターでは、受けた相談の内容を分類化し、適切な機関に繋ぐとともに、センターで継続支援を行う必要のある人を抽出し、支援期間とアフターケアの目安の期間を定めて支援を行っているとのことでした。

８.高齢者の就労の場の開発

就労支援では、６０歳以上の人のハローワークでの就職率が低いことから、「６０歳からの仕事応援事業」をセンターが就労先を開拓する形で行っているとのこと。企業側の心理を読み、マッチングすることで、６０歳以上の方の６割がこの事業で就労しているとのことでした。

９.誰もがなり得る時代に

気になるのは、就労支援の効果でしょうか。川崎市でもどう効果を見せていくか苦労されているようです。昨年、都市研例会にお呼びした藤田孝典(NPO法人ほっとプラス代表)さんが、今年６月に「下流老人～一億総老後崩壊の衝撃」(朝日新書)という本を出版されました。この類の本としては、１０万部近く売れるというベストセラーに。「下流老人」が流行語になるのではないかとも・・・。この本と重ね合わせると、非正規労働者が３分の１を超え、また年金額のみでは生活が成り立たないといった今の時代背景からは、何か家族内に複数の問題を同時に抱え込んでしまうと誰でもが生活困窮者になりかねない時代に直面しているのだと改めて実感しました

都市研2015年7月例会感想

誰もが生活困窮者になってもおかしくない時代に

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　T.    M.　

　

　都市研７月例会では、平井恭順(ひらいやすゆき)氏(川崎市健康福祉局生活保護・自立支援室係長)をお呼びし、「生活困窮者自立支援事業の現状と課題～だいJOBセンターの取り組みからみえてくるもの～」をテーマに、お話を伺いました。

１.例会概要

概要としては、①川崎市の概要(位置、概要、特徴)②相談の状況(体制、相談者、相談経路、相談者の支援類型)③就労支援の状況(段階に合わせた就労支援、しごと応援事業、職場見学・求人開拓、中間的就労の活用、福祉就労の活用、その他)④就労支援の効果(就労状況と効果、効果比較)⑤支援における川崎市の工夫⑥だいJOBセンターの取り組み事例紹介が主な内容でした。

2.市の取り組み

川崎市では、生活困窮者自立支援事業について、紆余曲折はあったものの、生活困窮者自立支援法が平成２５年１２月に公布された時期と同時にだいJOBセンターの立ち上げも行われています。

３.生活困窮者自立支援法とは

生活困窮者自立支援法については、①枠は作ったがあとは自治体で考えてくれといった法律で各自治体とも手探り状態であること②生活保護法は受給者に義務を課すところがあるが、生活困窮者自立支援法は本人が「いやだ!!」と言ったらできない難しさがあるとのこと。

４.事業の内容 と課題

生活困窮者自立支援事業には、必須事業(自立相談支援事業、住居確保給付金支給)と任意事業(就労準備支援事業、一時生活支援事業、家計相談支援事業、学習支援事業)があるが、①例えば就労準備支援事業で３ヶ月就労準備をしても給与が出ないなど、明日の生活をどうするか迫られている生活困窮者のニーズとあっていない。 ②学習支援については、国から１０/１０の補助を受け、これまで生活保護受給者に行っていたが、法施行により、対象者が生活困窮者に広げることができるようになり、国費が１/２になってしまった。③就労訓練事業→職場体験(いわいる「中間就労」)については、民間事業者の自主事業とされ、事業者がボランティア等の職をつくっても、助成がないことから、制度としても課題を抱えているという指摘もありました。

５.だいJOBセンターの事業

①だいJOBセンターは、川崎区にあり、面接３名、精神保健２名、就労支援５名、居住生活支援２名と法律相談等専門相談の体制で行っていること。(事業は民間事業者に委託)②だいJOBセンターでは、近隣の方と喧嘩をしたといった話も伺っている③一方、他に専門の相談機関がある場合はそちらへ繋げている④だいJOBセンターはセンター型のため、より専門的な相談に対応できる(同行支援も可能)とのことでした。

6.事業を行って見えてきたこと

①相談者の年代別特徴としては、1)１０～２０代―学校で何かがあって不登校になった人　2)３０代―鬱病を背負って辞めた人、就職氷河期にアルバイトで働き、そのままアルバイトの人　3)４０代―親の介護で辞める人、離婚　4)５０代―親の介護、肉体労働で身体を壊した人　5)６０代～７０代―年金がもらえない・足りない人、夫婦等で死別してしまった人などの特徴があること

７.支援対象の明確化

だいJOBセンターでは、受けた相談の内容を分類化し、適切な機関に繋ぐとともに、センターで継続支援を行う必要のある人を抽出し、支援期間とアフターケアの目安の期間を定めて支援を行っているとのことでした。

８.高齢者の就労の場の開発

就労支援では、６０歳以上の人のハローワークでの就職率が低いことから、「６０歳からの仕事応援事業」をセンターが就労先を開拓する形で行っているとのこと。企業側の心理を読み、マッチングすることで、６０歳以上の方の６割がこの事業で就労しているとのことでした。

９.誰もがなり得る時代に

気になるのは、就労支援の効果でしょうか。川崎市でもどう効果を見せていくか苦労されているようです。昨年、都市研例会にお呼びした藤田孝典(NPO法人ほっとプラス代表)さんが、今年６月に「下流老人～一億総老後崩壊の衝撃」(朝日新書)という本を出版されました。この類の本としては、１０万部近く売れるというベストセラーに。「下流老人」が流行語になるのではないかとも・・・。この本と重ね合わせると、非正規労働者が３分の１を超え、また年金額のみでは生活が成り立たないといった今の時代背景からは、何か家族内に複数の問題を同時に抱え込んでしまうと誰でもが生活困窮者になりかねない時代に直面しているのだと改めて実感しました

２０１５年６月例会の感想

すばらしい、民間広告マンの実力

 

H  . O

 

都市研６月例会は総会の後開催されました。ゲストは練馬区立美術館の館長、若林寛氏です。サントリーホール、美術館の移転に関わり縁があって現在の地位につきました。サントリー大好きの宣伝営業マンです。

美術館の館長の難しい点は、学芸員をうまくコーディネートしないといい美術館にはならない点にある。新しいこと、珍しいこと、面白いことお工夫することが（世阿弥の言葉）やりがいというが、それにしても人にうける展示、人を集められる展示お実現することは難しい。官と民の差についての比較もオリジナリティがあって面白かった。やや耳が痛いかも。

【痛感する官と民の差】

 

官→手続きと根回し　　　　　　民→創造と革新

予算主義　　　　　　　　　　予算を越える

　　前例主義　　　　　　　　　　コミットメントと責任

　　組織と立場で仕事をする　　　顔の見える誰かがやる

　　平均的で標準的　　　　　　　図抜ける力が必要

　　決まったら揺るがない　　　　柔軟性とスピード

　　ステディ（ガンコ）

２０１５年６月例会の感想

すばらしい、民間広告マンの実力

 

H  . O

 

都市研６月例会は総会の後開催されました。ゲストは練馬区立美術館の館長、若林寛氏です。サントリーホール、美術館の移転に関わり縁があって現在の地位につきました。サントリー大好きの宣伝営業マンです。

美術館の館長の難しい点は、学芸員をうまくコーディネートしないといい美術館にはならない点にある。新しいこと、珍しいこと、面白いことお工夫することが（世阿弥の言葉）やりがいというが、それにしても人にうける展示、人を集められる展示お実現することは難しい。官と民の差についての比較もオリジナリティがあって面白かった。やや耳が痛いかも。

【痛感する官と民の差】

 

官→手続きと根回し　　　　　　民→創造と革新

予算主義　　　　　　　　　　予算を越える

　　前例主義　　　　　　　　　　コミットメントと責任

　　組織と立場で仕事をする　　　顔の見える誰かがやる

　　平均的で標準的　　　　　　　図抜ける力が必要

　　決まったら揺るがない　　　　柔軟性とスピード

　　ステディ（ガンコ）

現代都市政策研究会２０１５年７月例会

テーマ「生活困窮者自立支援事業の現状と課題～だいJOBセンターの取り組みから見えてくるもの～」

講師　平井恭順氏(川崎市健康福祉局生活保護・自立支援室係長）

第２のセーフティネットをいかに構築するか、生活困窮者自立支援法が４月から施行され、今、各自治体の力量が問われているのではないでしょうか。

都市研では、昨年の７月例会で、「現場から見た生活困窮者対策の現状」をテーマに、NPO法人ほっとプラス代表の藤田孝典氏をお招きし、お話を伺いました。

今回の例会では、さらに一歩進め、生活者困窮者自立支援事業に果敢に取り組まれ、全国的にも評価の高い活動をされている川崎市のだいJOBセンターの活動を通じ、見えてくる現状や課題について皆さんと考えたいと思います。

　例会にお招きする平井氏は、だいＪＯＢセンター立ち上げから一貫して担当されており、ＮＨＫにも何度も出演しておられる「つわもの」と伺っています。かなり興味の湧く面白いお話が伺えるのではないでしょうか。是非、ご参加下さい。(文責　室地隆彦)

(参考文献)「いっしょに歩けばだいじょうぶ～だいＪＯＢセンター　川崎市生活自立・仕事相談センターの実践」発行:川崎市健康福祉局　生活保護・自立支援室

 

１. 日時　２０１５年(平成２７年）７月２６日（日）　午後2時～午後４時３０分

 

２．場所　　三鷹市駅前コミュニティ・センター４階会議室(1)

 

 

 

 

三鷹駅前コミュニティ・センター　三鷹市下連雀3－13－10　℡：0422－71－0025

 

 

 

 

 

現代都市政策研究会２０１５年７月例会

テーマ「生活困窮者自立支援事業の現状と課題～だいJOBセンターの取り組みから見えてくるもの～」

講師　平井恭順氏(川崎市健康福祉局生活保護・自立支援室係長）

第２のセーフティネットをいかに構築するか、生活困窮者自立支援法が４月から施行され、今、各自治体の力量が問われているのではないでしょうか。

都市研では、昨年の７月例会で、「現場から見た生活困窮者対策の現状」をテーマに、NPO法人ほっとプラス代表の藤田孝典氏をお招きし、お話を伺いました。

今回の例会では、さらに一歩進め、生活者困窮者自立支援事業に果敢に取り組まれ、全国的にも評価の高い活動をされている川崎市のだいJOBセンターの活動を通じ、見えてくる現状や課題について皆さんと考えたいと思います。

　例会にお招きする平井氏は、だいＪＯＢセンター立ち上げから一貫して担当されており、ＮＨＫにも何度も出演しておられる「つわもの」と伺っています。かなり興味の湧く面白いお話が伺えるのではないでしょうか。是非、ご参加下さい。(文責　室地隆彦)

(参考文献)「いっしょに歩けばだいじょうぶ～だいＪＯＢセンター　川崎市生活自立・仕事相談センターの実践」発行:川崎市健康福祉局　生活保護・自立支援室

 

１. 日時　２０１５年(平成２７年）７月２６日（日）　午後2時～午後４時３０分

 

２．場所　　三鷹市駅前コミュニティ・センター４階会議室(1)

 

 

 

 

三鷹駅前コミュニティ・センター　三鷹市下連雀3－13－10　℡：0422－71－0025

 

 

 

 

 

現代都市政策研究会２０１５年度総会ならびに６月例会

現代都市政策研究会総会ならびに例会を下記の通り開催いたしますのでご出席下さい。

 

■日時　　２０１５年（平成２７年）６月７日（日）　午後１時４５分～４時４５分

※通年ですと、総会を午後１時３０分から開始しますが、事前に山崎会員とブログについての打ち合わせを行わせて頂くことになり１５分繰り下げて総会を行います。

■場所　　三鷹駅前コミュニティ・センター　４階中会議室(２)

三鷹駅前コミュニティ・センター　三鷹市下連雀3－13－10　℡：0422－71－0025

 

(１) ２０１５年（平成２７年）度総会　　午後１時４５分～午後２時１５分

　(議題)①２０１４年（平成２６年）度活動報告、２０１４年（平成２６年）度決算報告②２０１５年（平成２７年度）活動計画、２０１５年度(平成２７年度)予算案③２０１５年（平成２７年）度役員選出等

 

(２) ６月例会　　午後２時１５分～午後４時４５分

テーマ「民間美術館長が語る自治体文化振興施策のこれまでとこれから」

講師　若林覚氏(練馬区立美術館館長)

 

　若林さんはサントリーの宣伝部出身で、サントリー美術館副館長・支配人などを経て、民間美術館長として２０１０年から練馬区立美術館の館長を務めています。朝日新聞２０１５年２月２５日付の記事でも若林さんの活躍が大きく紹介されています。

サントリー時代は、有名なテレビコマーシャルを手掛け、また作家の開高健等とも親交がありました。なかなか自治体職員では持ちえない経験やキャラクターの持ち主です。

若林さんが、練馬区立美術館に来られ、自治体の文化振興施策がどのように映ったのか、民間では考えられない窮屈さや発想の違いなどを感じられたのはないかと思います。

サントリー時代に手がけた仕事や作家等多くの方と関わられてこられた際のエピソードなども交え、お話を伺い、自治体文化振興施策のこれからについて考えたいと思います。(文責　室地隆彦)